建商開挖台中重劃地發現古蹟! 工程延宕10年慘賠

   日期:2020-10-16     瀏覽:1688    
核心提示:建商開挖基地挖到古蹟遺址的機率如同中樂透一樣難,沒想到近來全國商總不動產委員會接獲一起開發建商的陳情,該建商原計畫在2015年完成台中13期重劃區的配地,沒想到一開挖,竟挖出1700年前的麻糍埔、番婆庄遺址,過程中又碰上文資法第35條修正,被迫要求停工,工程延宕至今超過10年,前期探勘就花了3千多萬的建商,後續如果加上搶救、鑑定,可能還要再花上上億元!但建商就得自行負擔嗎?其實土地移轉辦法大有問題。

文 / 918建材庫



圖說:台中13期重劃區內,被挖出麻糍埔遺址,現恐得進行大面積都市計畫變更。(照片來源 / 台中文資會官網)

建商開挖基地挖到古蹟遺址的機率如同中樂透一樣難,沒想到近來全國商總不動產委員會接獲一起開發建商的陳情,該建商原計畫在2015年完成台中13期重劃區的配地,沒想到一開挖,竟挖出1700年前的麻糍埔、番婆庄遺址,過程中又碰上文資法第35條修正,被迫要求停工,工程延宕至今超過10年,前期探勘就花了3千多萬的建商,後續如果加上搶救、鑑定,可能還要再花上上億元!但建商就得自行負擔嗎?其實土地移轉辦法大有問題。

 

根據文資法第35條修正規定指出:政府機關策定重大營建工程計畫,不得妨礙古蹟、歷史建築、紀念建築及聚落建築群之保存及維護,並應先調查工程地區有無古蹟、歷史建築、紀念建築及聚落建築群或具古蹟、歷史建築、紀念建築及聚落建築群價值之建造物,必要時由主管機關予以協助。

 

買重劃地 誰挖到古蹟誰倒楣

 

這代表政府或建商整合土地重劃時,如果地主取得配地再轉賣建商,若挖到疑似古蹟遺址,就得停工,其損失不只建商,就連購買預售屋的消費者也會遭殃,如同買樂透一樣,誰挖到就算倒楣。

 

事實上,這類事件不只是特例,以前台中7期重劃區抵費地早在整地時就挖出4千多年前的惠來遺址,有銀行想在遺址旁購地興建總部也被暫緩開發,甚至有建商該地區開發,文化局依法試掘更挖出安和遺址,而這些工程延宕的時間至少長達5年以上。

 

重劃地標售規則不清楚 民間企業困擾

 

張嘉哲建築師認為,台中市政府其實當時在進行13期土地重劃時,就應先行探勘,包含地質、地形、地貌現況,甚至是土地歷史,而非重劃完成且標售後,等到民間企業挖掘時才發現古蹟,這就如同「遊戲規則還沒有定清楚前,就要人玩遊戲一樣」,對民間企業反而會造成困擾。

 

因為建商買地前一定先參閱市府公告的標售規定才決定買下土地,所以這起事件就像建商買到標示不清的土地一樣,不能將責任歸因於建商。但若是自家土地沒有經過政府徵收或重劃,屆時自建挖到古蹟,其責任就屬自己,所以政府應就此事協調賠償,並承擔相對的責任。

 

況且建商購買土地,不可能全部都從口袋掏錢,一定會與銀行配合資金周轉,若遇到這種比重樂透還難的事情,肯定會把建商逼到絕境。

 

古蹟土地移轉辦法不適用 建議擬定重劃區開發配套法令

 

類似的案例如果再次出現,以技術來說,在整地探勘上可以防範嗎?張嘉哲認為,以一般土木建築而言,整地了解地質是採鑽探一定深度的土壤取樣,並非翻開整片土地,但若是考古探勘考量就非土木建築上的專業,就連建築技術規則也沒有考古上的規定。所以,政府願意付出預算,一定可以防範,否則台中市重劃區有如此頻繁的遺址問題,將來可能還是會再次發生。

 

張嘉哲建議,以法規來看,雖然每年有上萬件的建照,會發生此例微乎其微,但文資法既然有此一規定,各地方政府可以不用協助處理資金上的問題,但建管單位就得擬定重劃區開發的配套法令,例如私人土地在開挖時發現遺址,政府若要保存就可依照「古蹟土地移轉辦法」,移至其他基地使用,但這項辦法只針對「都市計畫內」,若是偏遠的重劃區就無法適用容積移轉機制。
 

更多認識918建材庫-點我了解

更多精彩內容-點我了解

加入918建材庫粉絲團->點我加入

 
 
更多>同類產業新知